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超6万亿涉农资金整治风暴刮起 贪腐、谋私利居首位

2012年开始,全国财政每年支持三农资金超3万亿元。如此一笔巨额财政资金管理是否存在漏洞?如何监管?

”涉农资金管理使用中存在一些不容忽视的问题,尤其是违规违纪违法现象时有发生,有些地区、有些单位、有些领域问题突出,严重影响了资金效益和政策效果。“

近日,财政部、发改委、农业部三部委发布《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》(下称《意见》),指出了涉农资金存在的上述问题。针对这些问题,《意见》决定在全国范围内开展涉农资金专项整治行动。

14日召开的全国涉农资金专项整治行动电视电话会议(下称“会议”)称,在全国范围内开展的为期半年的涉农资金专项整治行动正式启动。

整治覆盖超6万亿涉农资金

根据《意见》,此次整治检查范围主要为2013年和2014年度各级财政预算安排用于三农的各项资金。检查对象为分管使用资金的财政、发改、农业等主管部门、项目实施单位和项目受益主体。

《第一财经日报》记者梳理公开资料发现,2011年至2013年,中央财政对三农的支出分别是 10497亿元、12297亿元、13799亿元。加上地方财政对三农的支出,从2012年开始,全国财政对三农的投入连续两年超过3万亿元。

据此推算,2013、2014年两年或将有超6万亿元的涉农资金被纳入此次检查。

国务院副总理汪洋出席上述会议时表示,近年来,国家财政对“三农”投入大幅增加,涉农资金使用和管理情况总体是好的,但存在着一些不规范、不完善、不到位的地方,有的投向不准、乱用滥用、损失浪费严重,有的滞留缓拨、结存沉淀、长期在账上“趴窝”,特别是挪用、截留、套取、贪污等问题时有发生,造成了恶劣的社会影响。

此次整治检查问题聚焦在9个方面,其中利用资金、项目管理权,贪污、受贿,谋取私利排在首位。

根据中纪委去年中央巡视组第一轮巡视整改情况和反“四风”成绩单,涉农资金已成贪腐高发区,近一年来,全国查处各种涉农补贴问题6000余起,涉及资金20多亿元。

比如根据检方指控,安徽省农委产业化指导处原处长金某利用职务便利,在安徽省农业产业化龙头企业的申报评审及项目资金分配上为全省70余家企业提供帮助。在金某高达1136万余元的“家产”中,257万余元是受贿赃款,另有817万余元无法说明来源。

另外,基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款也是此次检查的重点。比如2013年1月至2014年6月,重庆市检察机关共立案查办村社干部职务犯罪148人,其中套取国家支农惠农补贴的有61人,主要涉及国家退耕还林补贴、土地复垦补贴、种粮补贴等多项资金。

海南省级涉农资金专项整治行动领导小组组长、副省长陈志荣指出,涉农资金点多、面广、线长,真正管好用好不容易。2014年审计厅对我省2011年-2013年的大棚建设补贴、扶贫以及农业综合开发、农民农业专业合作组织四项涉农资金进行了审计,大部分市县都存在套取、骗取涉农资金以及涉农资金使用效率低的问题,不容回避。

此外,此次检查中还将重点关注项目申报弄虚作假,套取和骗取财政资金,截留、挪用财政专项资金等问题。

9月中旬前完成

根据《意见》,此次专项整治行动将分行动部署、自查自纠、省级重点检查、部级重点抽查、整改完善、全面总结等6个步骤,这些工作计划在9月中旬前完成。

《第一财经日报》记者了解到,包括海南、四川多数省份已经对本省的涉农资金整治行动进行了部署。

比如,根据《意见》,四川省制定了具体实施意见,明确在5月10日前,展开全面自查自纠工作,在5月31日前,开展省级重点检查阶段等。在领导分工方面,由分管农业的副省长担任此次行动工作领导小组组长。

汪洋在上述会议强调,要通过开展专项整治行动,查找问题、深入整改,建章立制、堵塞漏洞。对问题多发易发的地区和领域,要重点整治。对违规违法的,要严肃惩处。

汪洋表示,要以开展专项整治行动为契机,认真抓好涉农资金管理改革试点,加快推动政府涉农职能转变,逐步下放审批权限,强化绩效评价,推进信息公开,构建政府监督、群众参与、社会协同、法治保障的涉农资金综合监管格局,确保涉农资金安全、规范、高效运行。

    整理:左朝阳

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