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“一签多行”调整 梁振英感谢中央政府理解

4月11日晚,或许是一个让深圳当地水货客辗转难眠的夜晚。就在这个晚上,市场上有消息称深圳将取消“一签多行”,即一年可无限次的往返香港,改为“一周一行”。

上述消息在两天后尘埃落定。4月13日,公安部出入境管理局通知,公安机关即日起停止向深圳市户籍居民签发赴香港1年多次“个人旅游”签注(简称“一签多行”签注),改为签发赴香港1年多次(限每周一次)“个人旅游”签注(简称“一周一行”签注)。

“听到消息当场就失业了,”一直专门从事水货活动的职业“水客”王刚(化名)沮丧地告诉《第一财经日报》。 本报记者采访发现,上述新政策对内地的“水客”来说无异于一记重击,但是对于那些经常去香港购买日用品和游玩的普通深圳户籍人士来说,影响并不太大。

香港特别行政区行政长官梁振英13日谈及“一签多行”政策调整时表示,这一决定来之不易,特区政府感谢中央政府对香港旅游承受能力的理解。

新华社报道称,在新政策生效后,预计仍然会有部分香港人从事水货活动。梁振英对此表示,由政务司司长领导的跨部门工作小组会继续加大力度打击所有水货活动,包括香港人从事的水货活动。

政策主要针对职业水客

自2009年4月1日起,凡不属于国家登记备案的工作人员的深圳户籍居民,可以向公安机关的出入境管理部门申请多次往返香港签注业务。

但是根据最新规定,持用“一周一行”签注的深圳市户籍居民可在每个自然周的周一至周日前往香港一次,每次可在港逗留7天。这意味着,深圳市户籍居民以后每年最多可往返香港52次,并且限定每周一次,签注的出入境限额不能累计使用。

13日上午,梁振英也引述去年的数字称,每周到香港多于一次的旅客为459万,占持有“一签多行”签注人数30%,整体占内地赴港人数10%。他重申新政策主要针对职业水货客行为,香港是重要的旅游城市,仍欢迎中国内地及海外旅客来港,推行“一周一行”不代表香港不愿意发展旅游业。

国务院港澳办发言人13日表示,“一签多行”政策自2009年试行以来,便利了深圳居民赴港,促进了香港相关行业的发展,受到社会各界普遍欢迎。但近年来内地赴港旅客增速较快,给香港的旅游承载力造成了较大压力。根据香港特区政府的请求,中央政府决定作出上述调整。

该发言人称,在深圳市试点“一签多行”政策,是中央政府支持香港发展经济、改善民生的一项政策措施,根据实施情况适时进行完善和优化,是十分必要的,体现了中央政府对香港民生的关心,也是支持特区政府积极回应市民诉求的举措,有利于内地与香港人员交流更加稳步进行。中央政府将继续支持特区政府发展旅游业,坚决反对香港极少数人伤害两地民众感情的行为,鼓励两地人员进一步密切往来。

在谈到曾在香港发生的所谓“反水货客”行动时,梁振英强调说,这些行动波及到正常旅客,给特区政府的工作增加困难,伤害香港和内地居民之间的感情。他呼吁不应容忍这样影响两地居民感情的事情发生。

对普通居民影响有限

在福田区工作的林女士加入深圳户籍有五六年了,自“一签多行”政策出来后就一直申请此项业务,去香港购物或帮朋友代购。采购的物品五花八门,从化妆品到药品。每次去之前,她都会登录深圳市公安局出入境管理处的网站申请续签。

“当然你也可以直接去他们办公场所办理手续。我每次都是先通过邮局的EMS将资料快递给他们,再在网上点击‘申请往来港澳个人旅游再次签注(自由行)’,手续办完之后他们会将通行证通过EMS寄回给我,邮局小哥会代收100元的费用” 她说。

林女士虽然持有“一签多行”签注,但是去香港的频率并不高,大概一两个月一次,政策的改变在她心里几乎没有掀起什么波澜。

四五十岁的陈女士是一位地地道道的深圳人,自小在深圳长大。她之前每月至少也要去香港一两次,购买日用品或是约朋友去爬山。她去香港的频率或许更为常见。她也有不少朋友在深圳工作,家在香港,“不过他们一般周末才回去一次,政策对他们影响不会很大。”

去年,陈女士来往香港的频率就日益减少。她只是有点担心,“就怕出现什么突发事情,比如说家人生病了,如果香港没有亲戚朋友的话,自己也不能去香港买药。”

不过,根据现有政策,对于仍持有“一签多行”的居民,原“一签多行”签注在签注有效期内可以继续使用,商务访港也将延用商务签注,往返不受此政策影响。这将为居民带来过渡适应期。

有水客称“走水货”生意是风险大利润小

“一周一签”的出现对职业水客的影响可能就直接得多。

“取消一签多行对香港的影响我不知道,只是深圳水货客以后再也没有了。”王刚说。

有深圳水货客向记者透露,原来行内有一条“不成文”的规矩,如果“一签多行”往返香港超过52次,就会被香港入境处盯上,并放入“怀疑水货客监察名单” 内。当名单内人士再度进入香港时,入境处会进行盘问,如果入境处认为其赴港目的有可疑之处,便会拒绝入境。

香港入境处曾对外披露数据,截至2014年底,共拘捕1735名涉嫌从事“水货”活动人士,并拒绝约2.5万怀疑“水货客”入境。

当然,水货客除了要面临香港入境处的拒绝入境,还需要面临深圳海关的盘查,一旦所带货物有违规现象,轻则退回香港,重则全部没收。

为继续吸引内地游客赴港,香港有望推出一些购物优惠措施。香港旅游业议会主席胡兆英在电台节目中表示,香港旅游发展局月底起,将推出“开心著数大行动”,所谓“著数”就是捞到便宜的意思。目前正考虑推“惊喜”优惠,如在某特定时段入境的旅客可获额外礼品或优惠券。旅发局已经向五大行业,即旅游、酒店、零售、餐饮业及五大景点做出简报,邀请商户在6~8月提供优惠。

    整理:左朝阳

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