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中国社科院:确保周边不发生战争是安全底线

中国社会科学院4月8日发布的《新安全观与新安全体系构建》报告称,确保不在我国周边地区发生战争,是我国安全设计与布局的一个底线。

该报告称,这既包括不发生针对我国的战争和在我国家门口发生战争,也包括我国不用战争的手段解决争端。

中国社科院:确保周边不发生战争是我国安全底线

中国社会科学院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭在当日召开的发布会上表示,中国需要“把周边地区作为一个重点利益区和战略依托区来营造”,“稳住周边,发展周边,营造周边,使之成为我国走向强国之路的战略依托带,这是外部安全关系和安全环境构建的重点。”

张蕴岭认为,应从战略依托和命运共同体的定位出发,发展和深化周边关系,处理好周边热点问题、麻烦问题。对来自周边的安全威胁和挑战要分类,分别采取不同的对应和解决措施。

领土争端危及国家主权与安全,最易引发战争。张蕴岭说,我国的陆地疆界只剩下与印度有争端,短期内很难彻底解决,小型摩擦也许在所难免。

“所需要的是掌控局势,防止事态扩大。”张蕴岭认为,维护边界地区安全,应以稳局为基础,在谈判上可以采取更有进取性的策略,争取取得一定进展。要以发展经济关系为主轴,推动中印关系的全面发展,加强两国在地区事务,国际事务中的合作,尽力化解两个新兴大国的战略竞争与猜疑。同时,加强与南亚其他国家的关系,把斯里兰卡、孟加拉、尼泊尔作为新的战略支点,推动中国-南盟经济与安全合作框架。

近年来,东海、南海成为冲突热点。社科院研究显示,东海、南海有发生局部冲突的风险。张蕴岭说,钓鱼岛涉及国家主权,中日冲突的焦点实际上不是钓鱼岛,而是中日力量的对比和东亚安全结构的历史性大转换,这是一个较长过程。战略上要稳,不被日本右翼的气势汹汹搅局。

“南海问题成为热点也与我国军力增强,展示实力和拓展利益有关。”张蕴岭说,越南和菲律宾是以攻为守,把局部问题炒热、炒大,拉美国及其他外部力量助威,对我国进行战略牵制。美国、日本则抓住机会搅局,增加实际利益。

上述报告称,南海岛屿的争端主要集中在南沙地区,在操作上,可以以稳定占控现状为主,有选择地加强对控管岛礁的建设。维护海上航行自由符合我国利益,我国应积极更为积极的措施,倡导保障南海商业航行自由,反对单方根据大陆架原则划定专属经济区。同时,要充分利用东盟这个整体框架,稳住和继续深化与东盟的整体合作,进一步做非争端国家的工作,加强与他们的合作。

报告称,朝鲜半岛局势具有不稳定性和不确定性,是多种力量和利益的交汇点。

“阻止在我家门口生事,反对在我近临地区挑乱,避免被卷入战争,这是朝半岛安全战略保障的一个底线考量。”张蕴岭认为,应该在继续维护中朝关系稳定框架的同时,向朝鲜施加足够的压力,阻其进行新的核实验,劝阻其做危险的挑衅行动。

在中韩关系问题上,上述报告认为,应进一步深化与韩国的全面战略伙伴关系,与其构建具有实质性内容的安全磋商与合作机制。在朝鲜半岛事务上,也可以开展与美国的战略沟通与协调,维护局势稳定,在朝半岛形成战略平衡与制衡态势,增加我国在半岛局势发展上的主动性。

就“新丝路”战略实施中出现的安全合作问题,报告作者、对外经济贸易大学国际关系学院副教授李志永称,“新丝路”建设中,中国面临着地缘竞争、制度建设、政治动荡、跨国犯罪、社会舆论、政策文化、政策执行、外交观念八大类重大挑战,国际关系比较复杂,切不可操之过急,盲目推进。只有真正贯彻好总体国家安全观,“新丝路”安全合作才能最终成为“新丝路”建设的安全保障。

    整理:左朝阳

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