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查处仇和释放什么信号

原标题:治理“能人腐败”要从制度下功夫

全国两会参政议政的余音未落,中纪委“打虎”就再成关注焦点。3月15日,云南省委副书记仇和在驻地被带走调查;其后,一汽董事长徐建一也在两会驻地被带走调查;16日,中石油总经理廖永远被宣布落马;20日,福建省副省长徐钢的名字,也出现在中纪委网站的落马通报中。

十八大后,坊间对于中纪委的“打虎”点赞无数,对于老王更有“阎罗包老”的联想。近期落马的“老虎”更让不少人意外,比如仇和以“改革风云人物”为大众所熟知,他主政一方多少留下一些让百姓认可的政绩。

仇和等“能人”被带走调查,传递出两大信号:一方面,能力出众、政绩突出,乃至声名远播都不能成为反腐的挡箭牌,反腐没有禁区、盲区;另一方面,领导干部的选拔与监督机制要与时俱进,杜绝“一‘能’遮百丑”,强化“德才兼备、以德为先”的用人标准,让廉洁能干的官员脱颖而出。

长期以来,老百姓对于清官能吏的期盼无以复加,但在“德才兼备”不能两全时,他们比较能容忍一个有点贪腐的能人,而不太能接受一个清廉的庸官——相比贪官的“收钱办事”,他们往往“不收钱也不办事”。正因如此,得知仇和这样的改革能吏落马,不少人为之惋惜,甚至还有些忧虑。

因为一些地方,在主政官员贪腐落马后,其原来主导的一些正常项目、工程也随之停滞,其继任者或因避嫌,或因其他考量,要么推动新规划、新项目取而代之,要么不愿做“能人”,为免犯错、宁可少干活。

这种现象可能让城市建设布局失序、资源浪费,甚至还让地方经济失去发展先机。继任者如果不能在政绩上超越落马的前任,还可能让民间怀念落马的“能人”,给反腐成效蒙上阴影。这种社会思潮当然不见得正确,但也给当前反腐工作一个启示:打掉“能人腐败”的同时,要让清廉能干的官员加速脱颖而出。

只有这样,反腐效果才能巩固。那该如何作为?这就要求从制度上下功夫。制度分为纪律和法律,有大量案例表明,领导干部往往是从破坏规矩、违反纪律开始进而违法犯罪,一发不可收拾。一些“能人”官员,往往因政绩突出、年轻有为,他们有些违纪情节就被有意忽略,比如在应酬超标、霸道专横、私生活方面存在问题,就大事化小、小事化了。

这种看似爱护的“宽容”,最后造成严重后果。正如中纪委书记王岐山在两会上所言,要抓早抓小,触犯了纪律就要及时处理,决不能放任自流,造成干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。从这个意义上说,信任不能代替监督、爱护更需严格要求,纪律执行必须求细、求实,抓“小问题”做“大文章”。

纪律建设强调对人的约束,法律建设侧重对权力的约束,这是力求治本的上策。要想打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良性政治生态,最关键就是把权力关进笼子,在权力运行的全程设置关卡监督。甚至可以说,一个官员越是精明强干,其手中的权力越要受到完善的监督和制约,否则他一旦腐败,后果也越严重。

当然,这不是说平庸懒惰、无所作为的官员就不需要制约和监督,对这些人而言,降级降职,甚至调离公务员序列才是最好的安排。只有干部选拔机制上也跟上步伐,清廉能干的官员才会脱颖而出,反腐的成效才会最终彰显。

    整理:左朝阳

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