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习近平的上海期望:自贸区、科技创新中心与社

2015年3月5日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团参加审议。

作为上海代表团的代表,习近平在本届全国人大会议期间,每年都参加上海团的全团审议,并对上海提出要求和期望。上海每年也会围绕这些要求推进大量的改革,交出了完美答卷。

关键词:自贸区、社会治理

2014年3月5日,习近平参加上海代表团审议,希望上海的同志牢记使命、不负重托、再接再厉,继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者。

在谈到自由贸易试验区建设时,习近平强调建设自由贸易试验区是一项国家战略,要牢牢把握国际通行规则,大胆闯、大胆试、自主改,尽快形成一批可复制、可推广的新制度,加快在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范等方面先试出首批管用、有效的成果。要做点压力测试,切实防范系统性风险特别是金融风险。

在谈到加强和创新社会治理时,习近平强调,加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人,只有人与人和谐相处,社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区,加强城市常态化管理,狠抓城市管理顽症治理。要加强人口服务管理,更多运用市场化、法治化手段,促进人口有序流动,控制人口总量。要把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务,用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。

上海答卷:

一、关于自贸区:

1,上海自贸试验区成立一年多来,在外商投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度、事中事后监管制度等方面,形成了一批可复制、可推广的改革创新成果。

1月29日,国务院发布推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知(下称《通知》),要求上海自贸试验区可复制改革试点经验,原则上除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国范围内推广的要推广到全国。

其中,在全国范围内复制推广的改革事项共分5大类27项,在海关特殊监管区域复制推广的改革事项共分2大类6项。

为实现“尽快推广”,各省(区、市)人民政府借鉴推广的改革事项任务表,时限设定为2~3年内。国务院各有关部门完成相关改革试点经验推广工作的时限设定为2015年6月30日。

2,自贸区扩区扩容

随着天津、广东和福建三大自贸区的出现,我国已经形成从南到北四大自贸区的改革开放新格局,这也意味着上海自贸区试点释放诸多红利的逐步释放。

2015年3月5日的政府工作报告提出,要积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设,在全国推广成熟经验,形成各具特色的改革开放高地。

目前由于广东、天津、福建三个新设自贸区尚未挂牌,因此推广的经验基本来自上海自贸区。

《厦门市推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》近日公布,《方案》公开了厦门市推广上海自贸区可复制改革试点经验的具体做法,共有35项改革试点经验。其中23项已经在厦门落地。

福州市推广上海自贸区可复制改革试点经验工作方案2月底开始实施,上海自贸试验区五大领域改革试点经验将在福州全市范围内全面复制推广。

二、关于社会治理

2014年,上海市委把“创新社会治理、加强基层建设”列为“一号课题”。经过近一年的深入调研,形成了《中共上海市委上海市人民政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》(下文简称《意见》)以及其他6个配套文件。

配套文件包括深化本市街道体制改革、完善居民区治理体系、完善村级治理体系、深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能、组织引导社会力量参与社区治理、社区工作者管理等。

根据文件,上海取消了街道招商引资职能,使其重点转向社会治理,对就业年龄段居民区书记实行事业待遇,建立社区工作者岗位等级序列……

关键词:改革创新

2013年,在参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时,习近平着重强调的是改革和创新。

习近平希望上海的同志立足全局、突破重点,深入探索中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路,当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者。

习近平强调,我国改革已经进入攻坚期和深水区。要敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,以开放的最大优势谋求更大发展空间。

习近平强调,要落实好中央各项惠民政策,更多关注困难群众,让群众切实感受到党和政府的关怀和温暖。各级干部要把转变工作作风和解决群众反映强烈的突出问题结合起来,把群众工作做实、做深、做细,确保群众安居乐业,确保社会和谐稳定。

上海答卷:

在经历了多年的快速发展后,上海率先进入转型的关键期和攻坚期,开始遭遇生产要素、需求动力、产业结构、体制机制等方面的瓶颈性制约。

为更好地承担起全国改革开放排头兵、科学发展先行者的角色。2013年6月,上海市人大常委会第四次会议审议通过《关于促进改革创新的决定》,并开始施行。其中的亮点在于,在地方立法权限内进行积极探索,在法制框架下为“试错”护航。《关于促进改革创新的决定》称,改革创新未能实现预期目标,但有关单位和个人依照国家和本市有关规定决策、实施,且勤勉尽责、未牟取私利的,不作负面评价,依法免除相关责任。

关键词:自贸区、科技创新中心

在出席亚信上海峰会后,2014年5月23日至24日,习近平又在上海考察调研。上海自贸区、中国商飞、上汽集团、上海联影科技等成为调研对象。

在考察自贸区时,习近平强调,上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。

习近平还强调,上海要在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。

对于上海在新时期的定位,习近平强调,发挥上海在长三角地区合作和交流中的龙头带动作用,参与丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设、推动长江经济带建设等国家战略,继续完善长三角地区合作协调机制,加强专题合作,拓展合作内容,加强区域规划衔接和前瞻性研究,努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。

对于上海的干部队伍,习近平指出上海建设现代化国际大都市,要进一步提高干部队伍的知识水平和干事创业本领。上海各级干部要放眼全球、放眼全国,不断提高战略思维、战略把握、战略运作能力,谋发展、创业绩不仅争创国内一流,而且敢于到国际上去比较、去竞争。

上海答卷:

2015年上海市委一号课题是“大力实施创新驱动发展战略,加快建设具有全球影响力的科技创新中心”,由市委书记韩正任课题组组长,市委副书记、市长杨雄,市委副书记应勇任副组长。

今年一号课题首次跨年度推进。从2014年年8月以来,韩正、杨雄分别到市科委、市发改委等委办局,交大、复旦、上海科技大学等高校科研院所,华谊、建工等企业,专题调研科技创新突出问题、主攻方向和任务措施;全市各委办局重点就体制机制和政策突破、创新项目和工程筛选、人才工作等,做了大量前期研究,形成了工作方案

从2015年2月开始,一号课题由前期调研进入专题研究阶段,聚焦发展目标、体制机制改革、创新人才发展、创新创业软环境建设、国家科学中心和重大科技创新前沿布局等5个专题。要解决的是“由谁创新”、“动力哪里来”、“成果如何用”三个基本问题。

    整理:至尊宝

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